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大冶推进农村产权交易观察毛滇丁香

滇丁香    大冶    
2020年04月23日

大冶推进农村产权交易观察

农村新报

湖北农业信息网讯:11日,大冶市农村综合产权交易中心正式挂牌(下称农交中心),十多个农村产权品种将通过该中心交易,受让方可将所得产权作为抵押,从银行获得最高200万元的贷款。该中心的业务范围包括农村土地承包经营权、水域滩涂养殖权、林权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权等农村产权的交易;农村土地综合整治腾出的集体建设用地挂钩指标、耕地占补平衡指标的交易等。黄石市委常委、大冶市委书记傅继成表示,产权制度改革是解决“三农”问题的突破口,也是强农富农的关键,大冶要通过改革农村产权制度,激活农村发展的一池春水,让农村沉睡的资源变成流动的资本。让两方都吃下定心丸契约精神是现代经济社会关系的基石。由于特殊的国情与文化,一直以来,全国农村各类产权转流之路步伐迟缓。大冶市委农办主任戴云介绍,目前,该市土地流转比例达到57%,位居全省第一。然而,土地流转并不顺畅,转让方怕土地流转出去后收益得不到保障,流转积极性不高;受让方担心流转的土地被收回,不敢投资。破解这一困境的药方何在?——在政府层面许可、认可的据有法律保证的契约。“中央十八届三中全会与中央一号文件已经有了精神,现在就需要我们解放思想,大胆地试。”戴云称,按照《大冶市农村综合产权交易管理办法(试行)》规定,该市农村集体产权依法转让、拍卖、出租、入股、抵押或其他形式流转交易的,必须在农交中心进行,鼓励农民个人产权进行流转交易。农交中心试行交易的产品有十多种,如农村土地承包经营权,农村集体林地使用权和林木所有权,“四荒地”使用权、养殖水面承包经营权、股权,农业生产设施使用权,集体资源发包等。农村集体产权的交易必须经本集体经济组织或者三分之二以上的成员同意。戴云称,“推进农村产权交易,是大冶现代农业发展的迫切需要,如今,通过农交中心进行产权交易,交易双方的权利得到确认,受让方还将领到《农村产权流转经营权证》,好比吃下了定心丸,必将加大投资。受让方的收益增加了,产权出让方也会跟着沾光。”为了方便流转交易,该市在所有乡镇(场)设立分支机构,负责农村产权交易信息的收集和报送等。产权可抵押贷款路变宽“让承包权流动起来,推进规模经营,只是改革的一方面,还要让经营权转动起来,能融资。”该市委农办副主任胡美娇介绍,过去,因融资难,束缚住了受让方的发展步伐。为此,大冶市出台政策,推行农村产权抵押贷款工作。受让主体拿到经营权证后,可以通过价值评估,直接找银行抵押贷款,也可找担保公司担保贷款,还可通过联户授信获取贷款。目前,大冶农商行正在试行开展这一业务。产权抵押能贷多少钱?期限有多久?是受让方极为关心的问题。该市规定,产权价值经评估后,受让方可向银行申请不超过评估价值50%的贷款额度,最高可达200万元,贷款期限上至2年。为促成这桩美事,大冶市下了大本钱。集体经济组织和农民作为转受让方的,不收取交易服务费用和评估费;每年列支300至500万元,用于补贴贷款方利息;列支1000万元存入经办银行设立担保基金,经办银行则按担保基金总额5倍的规模发放贷款;列支1000万元存入经办银行设立风险补偿金保金,发生融资对象确实无力偿还贷款时,风险补偿金保金将负责偿还部分贷款。参与各方齐叫好“土地可抵押贷款?这可真是天大的好事!希望今年春播前能赶上,这样就再也不用为没钱买种子犯愁,也不用为吃亏闹心了。”还地桥镇种植大户田首雄闻听喜讯后十分激动。田首雄流转了3800多亩田地,主要种植水田、玉米和蔬菜。每年春播,购买种子、化肥、农药等需要两三百万元,除了农商行能贷点款外,绝大部分靠借高利贷,利息比银行高一倍。不仅如此,去年因没钱买烘干机,他家的中晚稻谷湿度偏高,只能按1.15元/斤的价格贱卖给贩子,比国家的最低收购价低了0.2元,损失巨大。陈贵镇李河村支书李旭明高兴地说,农村产权抵押贷款,也让村里看到了希望,他们村里有很多集体资产,也有丰富的资源,一旦能用来抵押贷款,发展壮大集体经济大有可能。“就我个人而言,不用再为替人担保贷款犯愁了,以前因为贷款人还不上钱,我已经赔了好几万元。”银行作为这一创新举措的关键方,态度又如何?大冶农村商业银行董事长张小平表示,大冶市这么快推出农村产权抵押贷款政策,对大冶农商行来说是利好。为支持“三农”发展,大冶农商行发放了大量无抵押贷款,至今还有近2亿元未回款,土地经营权等可作为贷款抵押,无疑是给银行增加了一道保险。此外,引入了第三方担保,政府还拿出风险补偿金,涉农贷款更有保障,贷款额度也会大幅提高。同时,张小平也提出两点建议,要尽快建立完善的评估机制,便于对农村产权作出各方都认可的评估价值。此外还要建立专门的资产(产权)处置机构,解决银行的后顾之忧。

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